浙江物价局副处长：推进药品价格改革政策解读PPT
日期：2015/6/10
浙江省物价局医药价格管理处副处长，黄彩凤
一、药价改革背景（为什么要改革？）
（一）药品生产流通情况：
----我国现有药品生产批文16.7万个（是发展中国家的13倍，是发达国家的20倍）；
----涉及品种1万多个（化药5000多个，中药6000多个），正常在市场流通的有2000多个，同品种重复生产严重（黄莲素批文有962个），成本和质量差异大；
----全国有药品生产企业（制剂厂）4600多家，流通企业10000多家，集中度低，竞争激烈。
（二）药品价格管理现状：
----2000年以来，政府对药品实行最高零售价管理。在初始阶段，采取略低于市场价格制定最高零售限价并逐步降低的办法，10多年来开展多次降价行动，对遏制药价不合理上涨发挥了积极作用；
----目前，药价虚高和虚低同时存在，但要求降低药价的呼声更高。
（三）放开药价条件：
----药品市场充分竞争；
----药品招标采购机制日趋完善；
----医保控费作用日益增强；
-----药品价格市场监管能力明显提高。
（四）为何要取消政府定价：
不能及时反映和引导市场供求；
对药品实际交易价格的拉低作用越来越弱；
与药品集中招标采购存在功能重叠。
二、药品价格改革主要内容（怎么改？）
2015年5月5日，国家正式对外公布了药价改革意见和监管措施。
（一）三个文件
----推进药品价格改革意见，发改价格[2015]904号
6月1日起取消绝大部分药品（医院制剂）政府定价，药品实际交易价格主要由市场竞争形成。
----公布废止药品价格文件，发改价格[2015]918号
废止最高零售价格；废止单独定价资格。
----加强药品市场价格行为监管，发改价监[2015]930号
提出了加强监管、开展专项检查的有关措施。
（二）今后药品价格如何形成
----麻醉药品和第一类精神药品：仍由国家发展改革委暂时实行最高出厂价格和最高零售价格管理。
----医保支付药品：由医保部门会同有关部门拟定医保药品支付标准制定的程序、依据、方法等规则，探索建立通过制定医保支付标准引导药品价格合理形成的机制。
----专利药品、独家生产药品：建立公开透明、多方参与的谈判机制形成价格。
----医保统一采购的预防免疫药品避孕药具等公共卫生药品：通过招标采购或谈判形成价格。
----原实行市场调节价的其他药品：仍由生产经营者依据生产经营成本和市场供求情况，自主制定价格。
三、今后政府药品价格监管重点（怎么做？）
不少人担忧，取消药品政府定价，是不是就放任不管了？取消政府定价，并不是放弃政府监管。价格部门的职能重心从事前定价加快向事中事后监管转变；工作重点从监管价格水平加快向监管价格行为转变。各部门将采取综合监管措施。
（一）价格主管部门----强化价格行为监管。
----制定药品价格行为规则，指导经营者用好自主定价权；
----建立健全药品价格监测体系，引导药商和群众预期；
----加大价格监督检查和反垄断执法力度，维护药品市场正常竞争秩序；
----强化社会监督，建立全方位、多层次的价格监督机制，正面引导市场价格秩序。
（二）卫生计生部门----完善药品采购机制，加强医疗行为监管。
----根据药品特性和市场竞争情况，实行分类采购，充分调动多方参与积极性，引导各类市场主体有序竞争。
----建立科学合理的考核奖惩制度，控制不合理使用药品医疗器械以及过度检查和诊疗，强化医药费用控制。
（三）医保部门----强化控费作用。
在调查药品实际市场交易价格基础上，综合考虑医保基金和患者承受能力等因素制定医保药品支付标准。在新的医保药品支付标准制定公布前，医保基金暂按现行政策支付。2015年9月底前，出台医保药品支付标准制定规则。
（四）企业注意事项（怎么做？）
----认真学习药品价格改革政策和相关法律法规，提高法律意识；
----遵循公平、合法和诚实信用原则，用好自主定价权；
----加强行业自律，自觉维护药品市场价格秩序和公众利益。
信息来源：医药精英俱乐部
|
