近八成企业缴费基数不合格，史上最严社保惩戒行动来袭
日期：2018/12/10
华夏时报（chinatimes.net.cn）记者王晓慧 北京报道
接近年底，国家发改委、央行、人社部、中组部、中宣部、中央编办、中央文明办、中央网信办、工信部、财政部、自然资源部、住建部、交通运输部、水利部、商务部、卫健委、应急管理部、国资委、海关总署、税务总局、市场监管总局、国际发展合作署、医保局、银保监会、证监会、民航局、外汇局、铁路总公司等28部门联合签署了《关于对社会保险领域严重失信企业及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》。
而这，也被称为史上涉及范围最广、惩戒手法最严的一次行动。
“这应该算是‘双管齐下’。社保由税务机官统一征缴已经算是法网恢恢的一个征缴机制，带有很强的强制性、监督性和威慑性，加上此次28个部门的联合惩戒，对于少缴或者拒绝参加社保的企业来讲，日子应该会是很难过的。”近日，武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受《华夏时报》记者采访时表示，这两个重大事件，对于社保扩面或全面参保计划来讲都是至关重要的。
就此，一民营企业的财务人员接受《华夏时报》记者采访时表示，“我们单位员工的平均收入是6000元左右，但大部分职工的社保都是按照3387元的北京最低缴费基数进行缴纳，一个员工的社保支出约有1000多元，政策一旦实施，对我们的影响肯定很大，相关支出几乎翻了一番。
近八成企业缴费不合规
近年来，我国的社保待遇越来越高了、参保覆盖面越来越广了、保障制度也越来越健全了，但是，依然存在企业少缴甚至漏缴的情况。
“众所周知，社保五险（养老、医保、失业、工伤、生育）是每个劳工的基本权益和法定福利，它是全体劳工实现体面劳动、有尊严生活的最基本保障。同时，它也是国际劳工组织公认的劳工基本人权之一，任何企业无权剥夺或侵害劳工的这一合法权益。”董登新表示，参加社保五险并及时足额缴费，是每一家企业诚信守法经营的道德底线和法律红线，不得触碰。参加社保五险并及时足额缴费，这也是企业必须承担的基本社会责任，它体现的是社会公平与正义。
然而，过去的社保五险一直致力于制度扩面及全员覆盖，几乎无暇顾及“罚不责众”的中小微企业拒绝参加社保或瞒报、漏缴、少缴五险费用，而广大弱势劳工却又缺乏社保意识及维权意识，因此，这在一定程度上纵容了一些不良企业知法犯法、公然拒绝参加社保的违法行为。
根据51社保发布的《2017年中国企业社保白皮书》显示，由于成本过高，基数合规的企业比例停滞不前，甚至还略有下滑，基数合规企业比例仅为24.1%。
其实，为了给企业减负，政府也多次采取减税降费的调整。2015年来，社保费率调整政策涉及失业保险、工伤保险、生育保险、养老保险等“五险”中的“四险”，先后降低或者阶段性降低了社会保险费率4次，总体的社保费率从41%降到37.25%，总体的降幅接近10%，累计降低企业成本约3150亿元。
那么，具体到企业而言，降费率到底能给企业减轻了多少负担？以一家拥有近百名员工的民营企业为例，把为员工支付的五项社保费全部算上，每个月企业和个人一共要缴纳的社保费大概在30万元左右，每降低一个百分点，就能节约8000块的用工成本。
社保费率下调，对减轻企业负担确有效果。不过，按照前4次降费率政策的实施，养老保险的费率目前最低仍在19%，为五险费率中最高的一险，也是企业感觉负担最重的一个险种，为此，不部分企业采取少缴的方式进行规避。
征缴、惩戒“双管齐下”
国家进行降费调整，但这并不等于企业可以任性地拒绝参加社保，更不可以公然拒缴、少缴或漏缴五险费用，一旦社保缴费标准确定，企业就必须依法执行。这是企业法定的社会责任，也是不可推卸的法律责任。
就此，从2019年1月1日起，社保五险缴费将由权威的税务机构统一征缴、强制征收，这对于全面掌握企业信息的税务机构来讲，“税费合一”的征缴机制将会事半功倍，它不但会降低社保征缴的管理成本，提高工作效率，更重要的是，它将对不良企业拒绝参加社保或少缴、漏缴、不缴五险费用的非法行为产生极大的震慑效果及监督作用。
除了改革征缴环节的机制外，国务院27部委及铁路总公司共同发布联合惩戒社保失信企业及其有关人员的合作备忘录，这是一枚重磅炸弹，也是社保失信联合惩戒行动的一次“全面升级”，征缴加惩戒将“双管齐下”。届时，针对社保失信的企业及相关人员，将会遭受全社会的全面封杀及严厉惩戒。
记者从惩戒备忘录中了解到，惩戒措施涉及32条，其中涉及限制失信企业参与社会保险业务合作项目、依法限制失信企业申请财政补助补贴性资金和社会保障资金支持等内容，同时，作为金融机构融资授信提供重要参考，比如，将失信信息作为证券公司、基金管理公司及期货公司的设立及股权或实际控制人变更审批或备案，私募投资基金管理人登记、重大事项变更以及基金备案的参考；将失信信息作为公司债券审核或备案的参考；对存在失信记录的相关主体在上市公司或者非上市公众公司收购的事中事后监管中予以重点关注等内容。
除此之外，将相关机构及其法人代表、实际控制人、董事、监事、高级管理人等失信责任主体状况作为优惠性政策支持的审慎性参考。同时，限制严重失信行为有关责任人乘坐飞机、列车软卧、轮船二等以上仓位、G字头动车组列车全部座位、其他动车组一等以上座位等非生活和工作必须的消费行为。
“全民参保、全员覆盖，及时足额缴费，这是社保的春天，这是民生的幸事，这是人民的中国梦之重要组成部分。”董登新表示，新政大快人心、顺应民心。
不过，针对该惩戒办法，也有专家表示，“当前经济环境下，特别是困难企业的首要目标是活下去，皮之不存，毛将焉附？”为此建议，要针对不同企业区别对待，不能一刀切。
就此，董登新表示，如果区别对待，就会存在政策套利或权力腐败，进而导致制度不公。不过，社保降费是做实企业社保缴费的重要条件。
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
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