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重磅!“两票制”对医药商业公司的影响,全在这里了

日期:2018/6/13

2017年1月9日,国家卫计委印发《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)》,宣告全国“两票制”的开始。


值此药品“两票制”一周年,回顾过去一年,作为“两票制”实施后影响最大的医药流通领域正在发生变化,这是一场围绕价格展开的价值链重组,也是一场借着政策改革的利益大博弈。“两票制”将促使药品的流通扁平化,药品的流通路径以及中间价格将变得透明可追溯,国家的目标是将目前流通环节的13,000多家企业减少至3,000家左右,国药控股、华润医药、上药控股作为行业全国性三大商业集团公司,以及如浙江英特、南京医药等区域性商业公司成为这场政策改革的最大受益者,整个流通行业将会高度集中,这也会带来潜在的垄断风险。


药品“两票制”已经在全国顺利执行,部分省份也推出了关于耗材“两票制”的实施细则,但由于器械完全不同于药品的复杂性,价格体系不透明不规范,中间流通环节的灰色地带更多,器械“两票制”在全国范围内实施还有待条件的进一步成熟。


政策规定


“两票制”是指药品生产企业到流通企业开一次发票,流通企业到医疗机构开一次发票。 药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的仅销售本企业(集团)药品的全资或控股商业公司(全国仅限1家商业公司)、境外药品国内总代理(全国仅限1家国内总代理)可视同生产企业。药品流通集团型企业内部向全资(控股)子公司或全资(控股)子公司之间调拨药品可不视为一票,但最多允许开一次发票。


政策目的


“两票制”的实施能有效减少药品流通环节,提高流通效率,降低药品虚高价格;加强药品监管,实现质量、价格可追溯;减少药品流通环节,净化流通环境,打击非法挂靠、商业贿赂、偷逃税款等行为;并且促使相关企业转型升级,做大做强,提高行业集中度,促进产业发展。


对药品经销价值链的影响



全国实施推广情况


截至2018年1月,全国31个省份均发布了药品“两票制”的实施方案,超过一半的省份已开始执行。




大型商业公司应对“两票制”策略


安永咨询通过大量的桌面资料收集和行业专家访谈,研究大型商业集团公司在政策发生变化后进行的业务调整和转型,以及优化公司业务战略,以保持或加大其在行业的优势地位。主要业务转型举措及应对策略如下:


  1. 通过并购整合,拓展销售网络的广度与深度,加强全国销售网络覆盖;

  2. 大力发展创新业务,更好地为上游医药公司和下游医院提供服务,增加客户粘性;

  3. 研究行业政策,发展/做深医疗器械、药品零售业务,为公司未来业务战略布局;

  4. 加快省级平台建设,整合地市级网络,实现产品/区域/物流一体化管理。


大型商业公司面临的风险


运用安永“风险宇宙图TM”分析大型商业公司在“两票制”实施后面临的风险。



1.“两票制”下,基层布局成为商业公司新一轮掠夺重点,以华润医药为例。




2.“两票制”冲击下,商业公司从原来的“经销型”向“服务型”转型


3.提前布局零售药品市场,同时医疗器械成为商业公司新的增长引擎。


三大商业公司药品零售业务板块



4.顺应“两票制”推行,大型商业公司加快对各省份流通市场的整合,选择省份内实力最强的公司作为省级平台,将各地市公司通过股权重组形式整合至省级平台,通过集中管理,有效提高运营效率,降低风险。


医疗器械“两票制”


目前,国家大力推广药品“两票制”,还未出台医疗器械“两票制”相关规定。旨在通过药品“两票制”的推广了解市场反馈,调整器械“两票制”相关规定,有序推进器械“两票制”。器械流通行业的加速整合已是必然趋势,未来器械“两票制”必将实现全国性推广,规范流通秩序。


信息来源:医药代表

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