财政部正式发文：103个抗癌药、51个原料药即将减税（附清单）
日期：2018/5/7
自2018年5月1日起，增值税一般纳税人生产销售和批发、零售抗癌药品，可选择按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税。对进口抗癌药品，减按3%征收进口环节增值税。进口抗癌药零关税、创新药进口提速等系列政策，降低了跨国药企及其产品的市场准入门槛，同时加速冲击国内低端药企。一旦国产仿制药成长起来，优质药品供应将不再受制于人，市场才真正具有品质和竞争力。
调整抗癌药进口关税
今日（4月27日），财政部发布通知，调整了抗癌药品增值税政策。
自2018年5月1日起，增值税一般纳税人生产销售和批发、零售抗癌药品，可选择按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税。上述纳税人选择简易办法计算缴纳增值税后，36个月内不得变更。
通知要求，自2018年5月1日起，对进口抗癌药品，减按3%征收进口环节增值税。纳税人应单独核算抗癌药品的销售额。未单独核算的，不得适用本通知第一条规定的简易征收政策。
通知所称抗癌药品，是指经国家药品监督管理部门批准注册的抗癌制剂及原料药。抗癌药品清单（第一批）见附件。抗癌药品范围实行动态调整，由财政部、海关总署、税务总局、国家药品监督管理局根据变化情况适时明确。
抗癌药零关税新政，一盘大棋
据行业知名机构IMS统计，2012～2016年中国抗肿瘤药物市场规模由603亿元增长至1109亿元，预计2018年市场规模可达1447亿元。2017年全球前20位肿瘤药中还有8个药品尚未在我国上市，进口零税率将加速这些药品进入中国市场。
事实上，这次抗癌药系列政策出台有着清晰的路线图：此前的4月3日，国务院出台了《关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的意见》，国内仿制药企一片欢腾；10天后，进口抗癌药零关税系列政策出台，跨国药企们又“长舒了一口气”。——政策有益民生且兼顾内外，很平衡。
此次出台的仿制药促进政策，从研发(注册提速)、生产(税收优惠)、使用(医保政策)全链条发力，对国内仿制药企业来说无疑是一次重大利好，企业能否以此为契机尽快实现“替代”备受瞩目。
据经济参考报称，从目前情况看，虽有复星医药、恒瑞医药、绿叶制药、药明康德、百济神州等一批实力药企进入欧美市场，但中国制药业整体竞争力仍然不足。中国目前有制药企业4700多家，年医药工业总产值约2.8万亿元，约相当于美国前三家药企的水平。
在我国近17万个药品批文中，95%以上为仿制药，但质量标准和行业集中度不高，研发投入不足，导致国内仿制药存在低水平重复、恶性竞争等问题，一些“小散乱”药企的核心能力甚至被概括为“三板斧”，即一批文，二搞定医院，三重金砸广告。
此次新政从促进国产仿制药、扩大进口药两端同时发力，与中国改革开放之初的情形类似，是“一盘倒逼药企改革创新，增强竞争力的大棋”。
从内部看，这种激励与约束如同“胡萝卜加大棒”。“胡萝卜”是鼓励仿制药新政，“大棒”则是两年前出台的《关于开展仿制药质量和疗效一致性评价的意见》。
从外部来看，进口抗癌药零关税、创新药进口提速等系列政策，既降低了跨国药企及其产品的市场准入门槛，又可通过“鲶鱼效应”，淘汰一批国内的低端药企。
附件：抗癌药品清单（第一批）
一、抗癌药品制剂
二、抗癌药品原料药
信息来源： 医药云端工作室
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