春节后，《人民日报》连续四天发表评论员文章，把习近平的执政理念总结为“四个全面”。这是中国共产党第一次完整提出习的政治纲领；继毛泽东思想、邓小平理论之后、“三个代表”重要思想、科学发展观的一次重大理论突破，“习式治国理政体系”呼之欲出。
从2014年12月至2015年2月，习近平总书记先后四次提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的“四个全面”新命题。“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作的关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，标志着以习近平同志为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义有了全新布局，其建构的总体框架趋于齐整，勾勒的崭新蓝图日臻完善，构成了习式治国理政的宏大战略体系。
习式治国理政宏大战略体系的形成过程
任何一种学说、思想，都不可能一蹴而就、都不是得来全不费工夫。“四个全面”的习式治国理政宏大战略体系，从最初的逐个提出到最终的完善成熟，经历了一个发展过程。习近平指出：“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。”这表明，“四个全面”起步于党的十八大，经过了3年多时间的发轫、增添、充实、凝练，才趋向成形。
最早提出的是“全面建成小康社会”。2012年11月召开党的十八大，十八大报告指出：“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二○二○年实现全面建成小康社会宏伟目标。”全面建成小康社会，为中国特色社会主义做出了近期的阶段性定位。它包含：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，为实现现代化和民族复兴奠定坚实基础。全面建成小康社会，是一个初步实现了富强民主文明和谐稳定发展的社会。
2013年11月召开的十八届三中全会，提出了“全面深化改革”。三中全会的《决定》阐明，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。全面深化改革包括六大体制，即：深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革。
2014年10月召开的十八届四中全会，提出了“全面推进依法治国”。四中全会的《决定》阐明，全面推进依法治国的总目标是，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。它要在中国共产党领导下，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。全面推进依法治国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
在我们党先后提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国”的“三个全面”之后，2014年12月13至14日在江苏调研期间，习近平第一次提出了“全面从严治党”，并作了重要阐述：“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。从严治党的重点，在于从严管理干部，要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。”由于习近平提出了“全面从严治党”，使得“四个全面”的治国理政战略体系终成大器。
“四个全面”是中国共产党集体智慧的结晶，更与习近平个人的才思敏学、远见卓识密切联系。提出“三个全面”的三个重要文件，十八大报告、十八届三中和四中的两个《决定》，都是由习近平担任起草组组长的，他起到了直接组织、领导指挥的作用。而第四个全面，则由他本人提出。可以说，习近平对“四个全面”作出了卓越的贡献。因而，把“四个全面”称之为习式治国理政战略体系，是恰如其分、当之无愧的。
习式治国理政宏大战略体系的内在逻辑
“四个全面”的习式治国理政宏大战略体系，是一个内涵丰富的理论体系。在这个理论体系之中，有着严谨的内在逻辑关系。2015年2月2日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班的讲话中，首次对“四个全面”的丰富内涵和内在关系作了明确的阐述。他指出，“四个全面”的战略布局，“既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。”要“努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。”
首先，“四个全面”的每一个“全面”，都是一个重大的战略部署，都肩负着重大的战略任务。全面建成小康社会，是要在2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，取得经济、政治、文化、社会和生态文明建设的重大进展。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，需全国人民全党同志埋头苦干、顽强拼搏。全面深化改革，是改革进入了“深水区”和“攻坚期”，要求进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，以经济体制改革为重点，以处理好政府和市场关系为核心，全面推进六大体制改革，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成三中全会提出的艰巨的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。全面推进依法治国，是从中国实际出发，走中国特色社会主义法治道路，围绕我国社会主义法治建设重大理论和实践的问题，推进法治理论创新，形成中国特色社会主义法治体系，建设法治中国。依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。全面从严治党，是要落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和发展党的先进性和纯洁性。
其次，“四个全面”的四个部分，不可分割孤立，它们共同组成一个整体，是战略目标和战略举措的契合，必须协调推进，实现共生共荣。“四个全面”作为一个战略体系整体，其各部分不是简单的排列并行关系。其中，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党则是战略举措。全面建成小康社会作为战略目标定位，对三个战略举措起着统摄和牵引的作用。全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党作为战略举措的手段定位，为全面建成小康社会提供了共同支撑，推动着这个战略目标的实现。具体而言，三个战略举措对于全面建成小康社会的战略目标也具有不同的功能作用。其中，全面深化改革是实现战略目标的根本路径、关键招数和强大动力；全面推进依法治国是实现战略目标的基本方略、基本方式和可靠保障；全面从严治党是为了使我们党更加坚强有力，使之对实现战略目标发挥顶层设计、谋划全局的领导核心作用。除此之外，三个战略举措之间也存在着密不可分的内在关系。从全面深化改革与全面推进依法治国、全面从严治党的关系来说，全面推进依法治国要推进司法制度改革，全面从严治党要推进党的建设制度改革；从全面推进依法治国与全面深化改革、全面从严治党的关系来说，全面深化改革要靠法治引领，全面从严治党要“依规治党”、“依纪治党”，促进党员、干部带头遵守国家法律法规，模范执行国家法律法规；从全面从严治党与全面深化改革、全面推进依法治国的关系来说，全面深化改革和全面推进依法治国都离不开党的领导，都要在党的领导下才能有效地实施改革、推行法治。
由上可见，“四个全面”之间既有一个相对独立的关系，又有一个整体涵盖的关系；既是一个战略目标和三个战略举措的目的与手段的关系，又是四个部分相辅相成、相互促进、相得益彰的协同一致的关系。“四个全面”的内在关系，决定了它们必须协调推进，使之释放出最大能量，产生整体规模效应。
习式治国理政宏大战略体系的特点意义
“四个全面”的习式治国理政宏大战略体系，是习近平站在历史和时代的高度，在坚定中国自信、发展中国道路、优化中国模式、总结中国经验，带领人民推进中国特色社会主义事业更大发展的进程中作出的全新布局。它既是中国特色社会主义的一个理论创新成果，也是中国特色社会主义的一次实践创新和制度创新，具有鲜明特点和重大意义。
“四个全面”的鲜明特点，在于继承性和创新性的完美结合。建成小康、深化改革、依法治国、从严治党等，从改革开放开始就已经为邓小平、江泽民、胡锦涛等领导人和历届中央领导集体所重视、坚持和强调，成为国家前进发展的总思路、总方向。现在，以习近平同志为总书记的党中央提出“四个全面”，它们的主体还是建成小康、深化改革、依法治国、从严治党这些内容，这表明两者之间有明显的继承性、延续性，是和改革开放以来形成的党的路线、方针、政策一脉相承的。同时，“四个全面”也并不是重复雷同，分别在建成小康、深化改革、依法治国、从严治党之前冠以“全面”二字，就把它们上升到全新的、更高的维度。加上“全面”二字，绝非可有可无或做个修饰而已，而是具有新颖的创意和深刻的意蕴。“全面”就是全覆盖、立体化，不遗缝隙、不留死角，这极大地拓展了建成小康、深化改革、依法治国、从严治党的深度广度。
“四个全面”的重大意义，在于开拓了我们党治国理政的新视域、新境界。不断开拓治国理政的新视域、新境界，既是时代发展的要求，也是提升我们党执政水平和执政能力的标志。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央直面当代中国和当今世界的重大课题，运用科学的辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观方法论，深刻把握中国特色社会主义发展进程中的若干重大关系，科学统筹治党治国治军、内政外交国防、改革发展稳定，科学统筹国内国际两个大局，顶层设计、深谋远虑，不断书写了治国理政的新篇章。现在，以习近平同志为总书记的党中央又提出“四个全面”，廓清了治国理政的全貌，阐发了治国理政的精义，抓住了治国理政的关键，拎起了治国理政的总纲，集中展现了我们党治国理政的新思路、新方略。“四个全面”对于全体党员和干部来说，更为生动、可感，更为具象、实在，因而也更具有共识力、号召力和动员力，使他们清晰明了治国理政的着力点在哪里，路该怎么走，事要怎么办。
改革开放以来，我们党先后确立了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，已成为中国特色社会主义理论的各个组成部分和发展的不同阶段，有力地武装了全党同志的头脑，产生了巨大的作用。随着中国特色社会主义实践的不断发展，中国特色社会主义理论也在不断发展创新之中。适时推出新的理论，是顺应中国特色社会主义实践发展的需要。现在，“四个全面”的习式治国理政宏大战略体系就是这样一个标志性的产物，担当起了创新理论的使命，树立了引领思想的风范。
信息来源：人民论坛网 许耀桐/文
