浙江省卫生计生委 浙江省总工会关于印发2016年浙江省基层卫生岗位练兵和技能竞赛实施方案的通知
日期：2016/7/31
各市卫生计生委（局）、总工会：
根据国家卫生计生委、全国总工会《关于开展全国基层卫生岗位练兵和技能竞赛活动的通知》要求，结合我省基层卫生实际，为进一步提升基层医疗卫生机构的基本医疗和公共卫生服务能力，经研究，决定在全省开展基层卫生岗位练兵和技能竞赛活动。现将实施方案印发给你们，请认真组织实施。
浙江省卫生计生委 浙江省总工会
2016年7月4日
（此件公开发布）
2016年浙江省基层卫生岗位练兵和技能竞赛实施方案
一、活动目的
通过开展“竞赛练兵，展我风采”为主题的岗位练兵和技能竞赛活动，充分调动基层医疗卫生专业技术人员工作积极性，激励其刻苦钻研业务，提高理论水平和技能操作能力；展现基层医疗卫生专业技术人员勤于学习、积极向上的精神风貌和良好社会形象，促进基层医疗卫生服务能力的不断提升。
二、活动原则
1．全员动员、广泛参与、覆盖城乡。
2．防治结合，注重操作技能，突出基层特点。
3．活动过程坚持公平、公正、透明。
三、活动范围
社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院和村卫生室从事全科医疗、公共卫生、社区护理的专业卫生技术人员。其他专业的岗位练兵和技能竞赛活动各地各单位自行组织。
四、组织机构
全省基层卫生岗位练兵和技能竞赛由省卫生计生委、省总工会联合举办，省基层卫生协会和杭州医学院具体承办。
成立竞赛组委会,组委会下设办公室、专家小组和监督指导小组（见附件1）。办公室设在省卫生计生委基层卫生处，负责竞赛的统筹协调、宣传及组织实施工作；专家小组由基层卫生相关领域专家组成，负责竞赛命题、问题解答和竞赛评判等工作；监督指导小组由省总工会、省卫生计生委工会和省卫生计生委直属机关纪委有关人员组成，负责活动全过程的监督指导。
五、岗位练兵和技能竞赛内容
（一）法规、政策与技术规范
1．《中华人民共和国传染病防治法》（主席令第17号）
2．《处方管理办法》（国务院令第53号）
3．《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号、国务院令第588号）
4．《医疗卫生机构医疗废物管理办法》（卫生部令第36号）
5．《病历书写基本规范》（卫医政发〔2010〕11号）
6．《浙江省基本公共卫生服务项目规范（2013年版）》
7．《基层医疗机构医院感染管理基本要求》（国卫办医发〔2013〕40号）
8．《抗菌药物临床应用指导原则》（国卫办医发〔2015〕43号）
（二）专业知识（参考书目见附件2）
1．全科医疗：包括全科医学基本理论、基本知识、中医知识，全科医疗相关技能，公共卫生相关知识和技能等。强调以人为本、连续性照顾的全科医学理念，运用全科临床思维方法，提供防治结合的以全科医生为主体的健康管理。
2．社区护理：包括社区护理基本理论与工作方法。强调以人为本、中医治未病的整体护理理念，运用护理程序的工作方法，提供防治结合的团队式服务。
3．社区卫生服务团队：包括全科医疗、社区护理和基本公共卫生、中医治未病应知应会内容。重点考核团队各成员在工作实践中分工协作能力、防治结合的综合服务能力、对居民的健康管理能力。
（三）操作技能
1．全科医疗：包括全科医生医疗卫生服务工作中必须掌握的基本技能与基本操作、急救技能、常用实验室和辅助检查结果判读、综合病（案）例分析等，突出全科临床思维，体现人文关怀，要求操作技术规范、娴熟。
2．社区护理：包括社区护士医疗卫生服务工作中必须掌握的基本技能与基本操作、急救技能。突出整体护理理念及临床思维，体现人文关怀，要求操作技术规范、娴熟。
3．社区卫生服务团队：包括全科医疗、社区护理和基本公共卫生相关内容，重点考核团队各成员间分工协作的综合处置与操作能力、沟通交流能力与人文关怀能力。
六、参赛组队要求
各地以设区市为单位组队参加省级选拔赛，每支代表队由领队1名、联络员1名、参赛队员6名组成。领队由分管基层卫生工作的副主任（副局长）担任，联络员由基层卫生处处长（负责人）担任。参赛队员要求全科医疗2人（乡镇卫生院和社区卫生服务中心各1人）、社区护士1人。同一个基层机构的社区卫生服务团队3人（全科医疗、社区护士和公共卫生人员各1人），参赛对象具体要求如下：
1．政治合格、爱岗敬业、具有扎实的专业知识和良好的专业技能，既往无医疗事故和违纪情况。
2．逐级参加了基层卫生岗位练兵和技能竞赛活动，并取得竞赛优异成绩。
3．社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院人员要求基层卫生在岗工作人员，执业注册地点在本机构3年及以上（2013年1月1日之前）。
4．村卫生室人员要求在村卫生室工作3年及以上（2013年1月1日之前），为执业医师、执业助理医师、取得乡村医生资格证书的乡村医生或注册护士。
七、竞赛形式
（一）全员岗位练兵
所有基层医疗卫生机构都要参与岗位练兵，逐级开展技能竞赛。各市、县（市、区）要把开展岗位练兵、普遍提高基层医疗卫生服务技能水平与加强基层医疗卫生队伍建设结合起来，要根据本地区现有基本医疗卫生服务能力、群众基本医疗卫生服务需求和基层医疗卫生专业技术人员配备、岗位设置和工作职责等，科学、合理确定岗位重点训练技能，组织开展全员培训。
（二）逐级选拔赛
市、县（市、区）和各基层医疗卫生机构内部要层层组织选拔赛，县级选拔赛的理论竞赛由省竞赛组委会统一出题，统一考试时间，县（市、区）内基层医疗卫生机构要求全部参加县级理论笔试（见附件3），注册为临床、护理、公卫的专业技术人员参加全省统一组织的理论选拔赛的比率不低于70％。市级选拔赛的理论竞赛和市、县级操作技能竞赛、知识竞答根据竞赛内容、范围要求自行组织。市级在9月底前组成参加省级竞赛的代表队。
（三）省级竞赛
省级竞赛（见附件4）包括全科医疗、社区护理个人赛和社区卫生服务团队赛，省级竞赛在10月中旬左右完成，优胜者代表我省参加全国技能竞赛。
1.个人赛。包括理论综合笔试、操作技能和知识竞答。理论综合笔试分全科医疗组、社区护理组进行，操作技能由每位参赛选手抽签确定考核内容，操作技能为大纲范围内要求掌握的技能。知识竞答3人为一组参加，题型包括个人必答题、抢答题和风险题。
2.社区卫生服务团队赛。以团队为单位参加，包括理论综合笔试、操作技能、知识竞答和情景再现模拟，理论综合笔试分全科医疗、社区护理、公共卫生3类试卷，操作技能为团队配合项目，知识竞答题型为团队必答题、抢答题和风险题。情景再现模拟基层日常工作内容和环境，按题意演示具体内容。操作技能和情景再现模拟以抽签确定参赛顺序和考核内容。
3.操作技能项目。个人赛操作技能项目分为全科医疗和社区护理两类，考前确定具体项目和考核评分标准，选手现场抽考具体项目。团队赛技能项目3人同时参加，为配合技能项目。
4.主持人赛：各市推荐1对知识竞答赛主持人，男女各1人，要求为基层一线卫生专业技术人员。 8月下旬，省级开展围绕竞赛主要内容的主持人比赛，选拔出2对主持人参加省级知识竞答赛主持工作，并推荐1对参加国家竞赛主持人的选拔。
八、计分方法及奖项设置
（一）计分方法
1.个人赛成绩。按理论综合笔试、操作技能和知识竞答各占30%、40%、30%比例组成，知识竞答个人分数以个人必答题得分加本组其他分数进行折算。
2.团队赛成绩。以理论综合笔试、操作技能、知识竞答和情景再现模拟各占30%、30%、30%、10%比例组成，理论综合笔试按3人的平均成绩；团队赛中的个人成绩中理论综合笔试成绩以个人成绩，其他的三项以团队成绩折算。
3.各市代表队成绩。以个人赛成绩、社区卫生服务团队赛成绩、全省统一组织的县级理论选拔赛成绩和参考率各占40%、40%、10%、10%比例组成。
（二）奖项设置
1．个人赛奖项。两个组别（3个组）个人总成绩列省级竞赛第1-2名为个人一等奖、第3-5名为个人二等奖；一等奖6人授予“2016年浙江省基层卫生技能标兵”称号，二等奖9人授予“2016年浙江省基层卫生技术能手”称号。3个组合并总分位列第一选手的推荐为省“五一劳动奖章”候选人，具体以省总工会2016年度职工职业技能大赛正式文件为准。
2．团队赛奖项。团队总成绩第1-2名为团队赛一等奖、第3-5名为团队赛二等奖；参加团队赛3个专业个人成绩第1名的3名选手授予“2016年浙江省基层卫生技能标兵”称号，个人成绩第2－3名6名选手授予“2016年浙江省基层卫生技术能手”称号；获得团队赛一等奖并在全国竞赛中取得优异成绩的乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）可作为“省工人先锋号”或“省青年文明号”的优先推荐对象。
3.主持人奖项。一等奖4名、二等奖6名。
4.代表队奖项。一等奖3个、二等奖3个。
九、工作要求
（一）加强领导，周密协同。各市、县（市、区）卫生计生委（局）和总工会要联合开展岗位练兵和技能竞赛活动，组建活动组委会，制订实施方案，在市、县（区）不同层面组织部署。各级卫生计生部门和总工会要密切配合，加强沟通协调，明确任务分工和时间表，落实相关工作经费。要将广泛开展岗位练兵、技术培训和技能比赛与提高基层医疗卫生队伍整体素质，弘扬医务人员“不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”的职业精神紧密结合。在组织动员、宣传引导、激励保障等环节做出具体安排，提高基层参与率、活动影响力和活动效果，保证竞赛过程公开、公平、公正。
（二）深入动员，注重实效。各地各单位开展岗位练兵和技能竞赛过程中，要全员动员、全员培训、全员参与。每一个基层医疗卫生机构和每一名基层医疗卫生专业技术人员都要知晓并能参加竞赛。要激发基层医疗卫生专业技术人员学技术、练技能、参加竞赛的热情，调动他们争当业务能手、时代先锋和行动楷模的积极性。鼓励各地在竞赛组织、竞赛形式、竞赛宣传等方面有创新，竞赛活动接地气且富有地方特色，吸引更多的职工参与到竞赛活动中来。岗位练兵和技能竞赛要充分体现基层医疗卫生服务的特点，体现预防为主、防治结合、维护居民健康的服务理念，注重实际操作能力。各地要严格落实中央八项规定要求，坚持勤俭节约办赛。
（三）严密组织，层层选拔。各市、县级卫生计生部门要落实好具体承办单位，严密组织竞赛活动，在辖区范围内自下而上逐级开展基层卫生综合技能竞赛，并参照省级奖项设置，设立本地竞赛奖项，予以表彰。县级、市级选拔赛请于9月中旬前完成，各市组队参加省级竞赛，代表各市参加省级竞赛的选手必须是经过县、市两级选拔赛的选手，上报名单时要同时上报参加县、市级竞赛的成绩。省级竞赛具体时间与地点另行通知。
（四）广泛宣传，扩大影响。各地要充分发挥各种宣传媒介优势，开展立体式、多层次、多渠道、全方位的宣传，对岗位练兵和技能竞赛的筹备、组织、总结等阶段全程宣传，扩大活动影响。要加强对基层医疗卫生服务理念和服务内容的宣传，增强社会对基层医疗卫生服务体系的了解，要善于发现和及时选拔树立竞赛活动中涌现出来的先进典型和模范人物，提高优秀基层医务人员的社会知名度。要发挥宣传优势，将活动打造成培养卫生计生战线能手、标兵的平台和载体，树立“学技术、当能手、创一流”的良好风气，展现卫生计生系统的专业素养和精神风貌。各地要重视竞赛活动的信息收集和经验总结，及时将竞赛情况以简报形式上报竞赛组委会办公室。
附件：1．基层卫生岗位练兵和技能竞赛组委会人员组成
2．基层卫生岗位练兵和技能竞赛参考书目
3．县级理论笔试选拔赛细则
4．省级竞赛细则
信息来源：浙江省卫生计生委
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