印对华原料药再发起反倾销调查 遇"洋官司"企业怎么办？
日期：2014/11/20
近日，国家商务部官网消息称，“印度商工部反倾销局发布公告，决定对自中国进口的阿苯达唑发起反倾销调查。据中国医药保健品进出口商会统计，中国企业涉案金额约743万美元。”这是继青霉素工业盐、头孢曲松钠、扑热息痛等大宗原料药之后，印度对中国再次发起的反倾销攻势。
争议发端
记者留意到，中国医保商会曾发布预警称，Sequent Scientific Ltd.代表印度国内产业向反倾销局递交申诉书，要求对中国出口至印度的阿苯达唑产品发起反倾销调查;今年9月11日，印度当局正式对原产于或出口自中国的阿苯达唑发起反倾销调查，本案的调查期为2013年4月1日～2014年3月31日，要求有关出口商/生产商从9月23日起的40天内提交问卷答卷。
医保商会秘书长谈圣采在接受记者采访时介绍，Sequent Scientific Ltd.是印度阿苯达唑的主要生产企业，生产的产品符合欧盟标准并出口到欧盟国家，成本相对较高。据医保商会提供的数据显示，2013年我国出口阿苯达唑原料药总计2158吨，出口额为1873万美元，对比2012年虽然在数量上增长了3.98%，但整体价格下跌29.72%;其中对印度出口阿苯达唑1230吨，占比约为57%，出口额达743万美元，相比2012年增长了26.22%，但出口价格降低41.9%。
医保商会副会长孟冬平表示，“中国已成为世界第一大原料药生产和出口国，在出口的量和部分品种上相对印度有优势。中对印担当的角色更多是原料药供给国，而非药品制剂出口国，印度目前针对我国的反倾销诉讼较多，最主要是因为双方是竞争关系，尤其在原料药领域存在利益冲突。”
据悉，作为广谱驱虫用药，阿苯达唑是人用和兽用均可，作为大宗原料药出口的一个重要品种，众多企业常年产能扩张。CFDA官网显示，拥有阿苯达唑生产许可的产品共计178条记录。对此，谈圣采指出，国内企业虽已意识到产能过剩的情况，但长期积累的问题很难在短期内扭转。
“考虑到印度货币贬值，以及企业将出口退税因素考虑到价格内等可能的降价原因，均促使中国出口的阿苯达唑价格低廉。”有关人士表示。
呼吁积极应诉
以往面对国外反垄断、反倾销诉讼，或出于自身多种因素考虑，不少本土企业避之不及。采访中，有业内人士透露，诸如印度的反倾销诉讼，部分企业由于出口到印度的产品是转到欧美市场，并非在印度国内销售，不会受到反倾销征税的影响,应诉积极性不高。还有一些企业因出口额度低，应诉成本高，自然无心应诉。
据悉，常州亚邦齐晖医药化工有限公司此次选择了积极应诉。资料显示，其为目前国内规模较大、产量较多的阿苯达唑原料药生产企业之一。本报记者致电该企业销售部，一位不愿具名的负责人表示，他们对阿苯达唑反倾销调查事件非常重视，并已委托擅长海外进出口贸易纠纷的律师事务所准备应诉，希望借此保住出口市场的主动权。“阿苯达唑是公司的主要产品，在国内的产量及销售量也十分庞大，印度是我们主要的出口市场，实乃必争之地。”不过，对于阿苯达唑的具体产量、出口额、所占市场份额以及应诉的准备等情况，企业以目前仍处于敏感期为由三缄其口。
谈圣采表示，只有应诉才有机会表达本土企业的意见，争取和维护正当权益。“很多企业觉得‘洋官司’不好打，但是否应诉，差别是巨大的。应诉就有可能保住海外市场，如果不应诉则有可能100%丢失市场，相关企业应以战略的眼光来审视。”
据介绍，以往多次反倾销诉讼中，医保商会通过为应诉企业介绍律师事务所、组织企业代表中国制药行业进行抗辩等方式提供了很多支持。“希望企业在应对反倾销诉讼时不要单打独斗，可与行业协会及同行企业多沟通。印度在我国原料药出口中占据很大的份额，无论对于药品出口企业还是国内制药行业意义均十分重要，是不能丢失的市场。”谈圣采说。
信息来源：医药经济报
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